이 책은

눈 뜨고 코 베인 안보대응, 국가정보시스템 점검의 계기로
국가정보원을 비롯한 정보당국이 북한의 연평도 무력도발 3개월 전에 감청을 통해 북한의 도발 징후를 파악하고 있었다는 발언을 계기로 위험을 알고서도 적절히 대비하지 못했던 안보대응에 대한 비판이 거세게 일고 있다. 그중에서도 무력사태가 일어날 수 있음을 암시하는 여러 단편정보가 있었는데도 그 정보들을 제대로 종합하고 분석해 적확한 판단으로 이끌어내지 못한 것이 가장 큰 허점으로 지적받는다. 손에 쥔 서 말 구슬을 꿰지 못했다는 말이다. 엄청난 인적·물적 피해가 발생했던 미국의 9·11테러 역시 정보 분석 실패에서 기인한 것임을 고려한다면, 이번 연평도 사건을 계기로 드러난 한국 정보 분야의 문제점들은 하루빨리 해결해야 할 과제일 수밖에 없다. 그리고
<정보 분석의 혁신>
이 그 교본이 돼줄 수 있을 것이다.




최고 실무자·이론가 열여덟 명이 쓴 미국의 정보활동 최신 교과서

미국은 연간 예산 700억 달러, 직원 20만 명을 투입해 국가안보를 위한 정보를 수집·분석하고 있다. 또한 9·11사태를 겪은 후 그러한 피해를 다시 입지 않기 위해 국가정보장의 권한을 강화하는 방향으로 개혁을 단행했다. 이 책은 이러한 미국 정보공동체의 실무를 경험한 최고 실무자·이론가 열여덟 명이 미국의 정보활동에 관해 쓴 최신 교과서이다. 국가안보의 기반이 되는 국가정보 분야의 역사, 장애물 및 혁신방안에 관해 정보-정책 관계, 수집-분석 관계, 분석 전문기술, 협동 시스템, 관리자의 리더십 등 여러 각도에서 조명했으며, 특히 진주만 공격에서 이라크 대량살상무기, 9·11사태에 이르기까지 주요 정보 실패 사례 여덟 개를 집중적으로 탐구했다.

각 장의 지은이는 정보 분석 분야, 특히 CIA의 50년 역사를 개괄하고, 정책결정과 연관되었을 때 정보 분석이 정치화되는 문제에 관해 다루며, 외국의 정보수집 방해 활동에 대응하는 방법과 도전과제를 분석하기도 한다. 이 과정에서 지은이들이 공통적으로 전제하고 지향하는 것은 정보 분석의 전문화·과학화이다. 정보 분석관을 제대로 훈련시키고, 더 효과적인 분석 전문기술을 개발하고, 전략 연구를 확대하고, 자기평가에 더 솔직해지고, 정책 관련성을 확보하기 위해 정책을 충분히 포용하는 등의 활동을 꾸준히 진행할 때 분석의 품질과 신뢰성이 높아질 것이고, 궁극적으로 정보공동체가 성과를 거둘 것이라는 말이다.




신간 출간의의



이 책은 원제 <Analyzing Intelligence: Origins, Obstacles, and Innovations>가 말하듯이 정보 분석의 역사, 장애물 및 혁신방안에 관해 여러 각도에서 조명한다. 그리하여 이 책은 정보 분석이 법조계, 의료계, 도서관 서비스 등과 같은 전문직 반열에 오르는 준비 단계에 있음을 논증하고 있다. 이는 미국의 정보 분석이 어느 정도로 발전했으며 얼마나 깊이가 있는지 실감케 한다. 이렇게 고도로 전문화·과학화된 정보 분석은 그에 비해 한참 낙후된 한국 정보기관이 앞으로 원용할 전범으로서 여러 가지 점을 시사하고 있다.

최근에는 학계에서도 국가정보가 국가안보, 국제관계, 지역연구 등과 함께 하나의 전공분야로 정착되는 추세이기는 하지만, 가장 발전된 미국의 정보활동을 깊이 있게 소개한 책은 없었다. 이 책이 범위와 깊이 면에서 국가정보 분야의 좋은 교과서 역할을 할 것으로 기대한다. 또한 이 책에서 제시한 방법론은 기업의 경영정보 시스템에도 활용할 만하다.




지은이



■마이클 베넷(Michael Bennett) 컨설턴트. ??국가안보를 위한 기만대응 원칙과 응용??의 공동저자.

■브루스 버코위츠(Bruce Berkowitz) 스탠퍼드 대학교 후버 연구소 연구위원.

■제임스 브루스(James B. Bruce) 랜드 연구소 선임 정치학자, 조지타운 대학교 안보연구 프로그램 외래교수.

■잭 데이비스(Jack Davis) 전 CIA 직업분석관.

■레베카 피셔(Rebecca Fisher) 작가, 연구자, 사서.

■존 개넌(John C. Gannon) 전 CIA 직업분석관. BAE 시스템스 글로벌 분석 담당 부사장.

■로저 조지(Roger Z. George) CIA 미래세계 동반자관계 담당 선임분석관.

■존 헤들리(John H. Hedley) 국가정보위원회(NIC) 및 CIA 정보연구소 컨설턴트.

■리처즈 휴어 2세(Richards J. Heuer Jr.) 전 CIA 직업분석관.

■로브 존스턴(Rob Johnston) CIA 정보연구소 교훈학습 프로그램 매니저.

■리처드 커(Richard J. Kerr) 전 CIA 차장 및 부장대행.

■마크 로웬설(Mark M. Lowenthal) 정보·안보 아카데미 회장 겸 CEO. 컬럼비아 대학교 국제·공공문제 외래교수.

■존 맥러플린(John McLaughlin) 존스홉킨스 대학교 니츠 국제대학원 선임 연구위원.

■카먼 메디나(Carmen Medina) 전 CIA 정보분석국 부국장. 현재 정보연구소 소장.

■티머시 스미스(Timothy J. Smith) 해군정보실(ONI) 직업분석관.

■제임스 스타인버그(James B. Steinberg) 전 클린턴 대통령 국가안보 부(副)보좌관.

■데이비드 토머스(David Thomas) 국방정보국(DIA) 합동전쟁지원실 선임정보관.

■그레고리 트레버턴(Gregory F. Treverton) 랜드(RAND) 연구소 글로벌 위험·안보센터 소장.

진주만 사건과 냉전의 시작으로 인해 미국은 정보를 달리 이해하게 되었을 뿐 아니라 오늘날 국제문제에서 미국의 중심적 역할을 구성하고 그 수단이 되는 외교, 군사력 및 정보를 복합적으로 포함하는 용어로서 국가안보를 달리 이해하게 되었다. 미국 안보에 대한 전 세계의 위협은 전 세계에 걸친 첩보를 요구하게 되었다. 종래 본질적으로 전시 군사작전의 일환으로 여겨지던 정보가 이제는 적의 군사력뿐 아니라 전 세계의 정치·경제 동향까지 포함해야 하게 된 것이다. (43쪽)
 

정책결정자가 자신의 판단에 자신을 가지려면 분석관을 철저하게 끌어들일 필요가 있다. 반대로 분석관은 정책결정자가 제기하는 시험과 도전에 응할 준비가 되어 있어야 하며, 그렇지 못할 경우에는 분석관의 작품이 엉뚱하거나 결함이 있다고 너무 쉽게 묵살될 수 있다. 정보공동체의 강력한 내부 보안은 국가정보장부터 시작하는 정치화 위험을 최소화하는 최선의 길이다. 분석관을 남용 위험에서 보호하기 위해 의회의 엄격한 감시와 내부의 감찰 절차를 유지할 필요가 있다. 그러나 양 공동체 간에 연계를 제대로 확립하지 못하면 우리가 어렵게 획득한 정보·분석 자원을 국가적으로 미래에 닥칠 힘든 도전에 대처하는 데 제대로 이용하지 못하는 더 큰 위험이 따를 것이다. 이러한 결과로 정보의 뒷받침이 부족한 정책결정이라는 대가를 치르게 될지도 모른다. 우리의 최고 우선순위는 그 반대인데도 말이다. (149쪽)
 

이라크전쟁 전의 대량살상무기(WMD) 이야기는 정치화의 다섯 가지 형태를 구성하는 요소들을 모두 보여주었다. 이 가운데 제한적인 경우, 즉 마인드세트 공유가 가장 중요하고 제거하기도 가장 어려웠다. (155쪽)
 

요컨대, 외국의 거부와 기만은 성공적인 정보 분석에 중대한 위협을 제기한다. 분석을 위협하는 D&D에 대처하는 최선책은 먼저 기만의 원칙(진실, 거부, 속임수 및 오도)을 이해하는 것부터 시작하며, 기만당하기 쉬운 편향 함정과 인지적 취약성을 예리하게 의식하는 것이 필요하다. 너 자신, 너의 적, 너의 상황 및 너의 경로를 앎으로써 D&D로 인해 잘못된 분석에 빠질 위험성을 크게 줄일 수 있다. 특히 준비된 마인드와 함께 준비된 조직은 정보 분석이 외국의 거부와 기만에 의해 손상되지 않도록 보장하는 가능한 최선책이다. (215쪽)
 

서론_ 정보 분석 ― 새로운 전문분야의 등장

제1부 분석의 전통
제1장_ 정보 분석의 발전
제2장_ CIA 분석의 발자취: 1950~2000년
제3장_ 정보 분석은 하나의 전문분야인가?

제2부 정책과 분석관의 관계
제4장_ 국가정책 결정자에게 봉사하는 분석관
제5장_ 정책결정자의 시각: 투명성과 동반자관계
제6장_ 정보 분석의 ‘정치화’ 문제

제3부 지속되는 도전과제
제7장_ 전략과 정보
제8장_ 외국의 거부와 기만: 분석 과제
제9장_ 미국의 군사정보 분석: 신·구 도전과제

제4부 진단과 처방
제10장_ 왜 나쁜 일이 훌륭한 분석관에게 일어나는가?
제11장_ 분석의 신뢰성 제고: 정보활동에서 왜 인식론이 중요한가?
제12장_ 빠진 고리: 분석관-수집기관 관계

제5부 분석 혁신의 리더십
제13장_ 정보화 시대의 분석 관리
제14장_ 변화하는 정보활동: 9·11과 이라크 이후 분석
제15장_ 새로운 분석

제6부 분석의 뉴 프런티어
제16장_ 컴퓨터이용 경쟁가설 분석
제17장_ 예측 경보: 팀, 네트워크 및 과학적 방법
제18장_ 국토안보 정보: 근거, 과제 및 현황
결론_ 분석의 시대

분석 용어 해설