언제 터질지 모르는 시한폭탄과도 같던 철도공단을 취임 2년 만에 정부 경영평가 1위의 최고 공기업으로 끌어올린 정종환 이사장의 혁신 드라이브와 혁신으로 환골탈태한 공단 직원들의 신나는 혁신 보고서!
출판사 서평
한국철도시설공단, 공공부문의 고정된 틀을 깨고 환골탈태한 혁신보고서
철도공단은 고속철도공단과 철도청의 건설부문이 통합돼 신설된 조직이다. 철도의 낙후된 시설과 늘어만 가는 부채로 인해 조직?개편의 필요성이 제기됐고, 난항을 거듭한 끝에 2004년 한국철도시설공단이 조직되었다. 서로 다른 이해관계를 갖고 있던 두 조직인 철도청과 고속공단은 철도가 갖고 있는 만성적인 적자와 오랜 낙후의 늪에서 헤어 나오기 위해 시설을 담당하는 조직으로 통폐합된 것이다. 강압적인 조직 통폐합으로 탄생한 철도시설공단은 처음부터 삐걱거리는 소리로 요란했다....
한국철도시설공단, 공공부문의 고정된 틀을 깨고 환골탈태한 혁신보고서
철도공단은 고속철도공단과 철도청의 건설부문이 통합돼 신설된 조직이다. 철도의 낙후된 시설과 늘어만 가는 부채로 인해 조직개편의 필요성이 제기됐고, 난항을 거듭한 끝에 2004년 한국철도시설공단이 조직되었다. 서로 다른 이해관계를 갖고 있던 두 조직인 철도청과 고속공단은 철도가 갖고 있는 만성적인 적자와 오랜 낙후의 늪에서 헤어 나오기 위해 시설을 담당하는 조직으로 통폐합된 것이다. 강압적인 조직 통폐합으로 탄생한 철도시설공단은 처음부터 삐걱거리는 소리로 요란했다. 심한 내부갈등과 패배주의, 무사안일과 반혁신 감정이 팽배한 신설조직, 그 어느 누구도 선뜻 맡으려 하지 않는 공단을 취임 2년 만에 경영혁신의 메카로 끌어올린 사람이 바로 정종환 이사장이다. 이 책은 공공부문의 고정된 틀을 깨고 환골탈태한 철도공단의 혁신보고서이다.
“혁신, 혁신하면서 밀어붙이는데 생각보다 쉽지 않네요. 해야 할 일은 산더미인데 여기저기서 저항의 목소리만 들리고…… 게다가 노조가 두 개라 힘이 듭니다.”
철도라는 공통점을 제외하고는 전혀 닮은 점이 없는 두 조직의 통합은 조직원들 간의 팽팽한 대립을 야기했다. 철도청 출신과 고속공단 출신들은 서로 다른 노조에 가입하여 노-노 갈등을 증폭시켰다. 고속철도의 개통이라는 국가적 소명을 앞두고 있음에도 이들의 이해 대립은 끝 간 데 없이 치닫고 있었다. 정종환 이사장은 하루라도 빨리 철도공단의 조직을 안정화시키기 위해 ‘강력하고 동시다발적인 혁신드라이브’에서 그 돌파구를 찾고자 했다. 먼저 조직 전체의 총체적 위기상황을 공유하여 혁신에 대한 공감대를 형성해나갔다. 그리고 경영토론회나 청년중역회의 등 양방향 커뮤니케이션의 활용으로 조직문화의 풍토를 변화시켰다. 또한 PM아카데미나 경영혁신아카데미를 통해 혁신전문가를 양성하여 혁신에 힘을 실어주었다. 하지만 무엇보다 중요한 것은 CEO가 혁신을 강력히 추진해야 한다. 혁신에 대한 CEO의 의지, 원활한 의사소통, 혁신 수행 방향에 대한 적절한 코치가 필요한 것이다. 정종환 이사장이 말하는 혁신성공의 5대 요소는 다음과 같다. 1. 혁신에 대한 공감대를 형성하라. 2. 조직의 문화 풍토를 바꿔라. 3. 혁신 전문가를 양성하라. 4. 과제(Agenda)가 중요하다. 5. CEO의 역할이 95퍼센트이다.
정종환 이사장은 혁신 마니아로 철도공단을 효과적으로 탈바꿈시켰다. 이제 그들은 스스로 혁신 제2기에 들어섰다고 말한다. 6시그마나 지식경영, 바텀-업 방식 등을 통한 초기 성과지향기를 제1기라고 한다면 혁신에 대한 자발적인 움직임을 조직문화로 승화시키는 ‘가치중심의 혁신 제2기’로 들어서고 있다는 것이다. 이 시점에서 그들은 제1기 혁신을 분석, 점검함으로써 제2기 혁신 추진을 위한 교훈을 얻고자 한다. 또 그들은 자신들의 성공이 공공부문 혁신에 도움이 되기를 바란다. 이를 위해 그들은 이 책 『우리는 혁신의 루비콘강을 건넜다』를 출간하였다. 공공부문은 신분안정, 조직의 안정성, 비경쟁성 등으로 혁신에 대해 부정적인 입장을 견지해왔다. 철도공단 조직도 초기에 겪었던 이와 같은 부정적이고 견고한 그들의 인식을 불식시키고 공공부문 혁신의 촉매제가 되기 위해 이 책을 출간함으로써 신발끈을 동여매고 다시 한 번 뛸 준비를 하고 있는 것이다.
청렴도 최하위, 이제 당신의 결단이 필요합니다
1993년 삼성 이건희 회장은 신경영을 추진하는 과정에서 일본 이즈모 시의 이와구니 시장을 만났다. 이때 이와구니 시장은 “행정은 최고의 서비스가 되어야 한다”며 시장과 백화점에 시청분소를 설치해 시민들이 민원서류를 떼러 시청까지 찾아올 필요가 없게 만들었다. 이 회장은 이를 두고 “기업으로 보면 공급자 위주에서 소비자 위주로 경영체제를 바꾼 작업”이라고 평가했다. 공공부문의 혁신은 이제까지 쓸모없는 곳에 낭비하였던 에너지를 제대로 사용하기 위한 방향선회라고 할 수 있다. 국민의 입장에서 혁신을 통해 공공부문의 높은 벽을 허물고 친근하게 다가올 수 있는 기회를 만들 수 있는 것이다.
철도공단은 2005년 국가청렴위원회 청렴도 발표에서 253개의 공공부문 기관 중 최하위를 기록했다. 이것은 철도구조개편을 통해 낙후된 철도 역사에 종지부를 찍고 21세기 철도 르네상스를 꿈꾸는 공단에게는 존립 자체를 위협하는 일이었다. 정종환 이사장은 부패발생 원인과 문제점을 분석하기 시작했다. 철도공단은 협력업체를 발주하는 입장에서 우월적 위치를 향유하고, 협력업체는 수주하는 입장으로 불만이나 불친절을 혹시 돌아올지도 모르는 보복성 불이익을 염려하여 비윤리적 방법으로 해결하려는 경향이 짙었다.
이에 철도공단은 “윤리경영을 통해 청렴도 문제를 해결하겠다”고 발표하였고, 경영목표의 하나로 ‘윤리경영’에 고객만족경영의 개념을 포함시키고 있다. 또한 을 통해 국내 공공부문 최초로 협력업체에 대한 강력한 제재를 가하였다. “굳이 적발하고 처벌하지 않아도 스스로 투명하고 공정해 모두가 신뢰할 수 있는” 공단 경영을 위해 철도공단은 윤리 기초 체질 강화에 힘을 쏟고 있다.
“철도는 우리의 미래다”
- 21세기 철도 르네상스를 꿈꾸다
철도공단은 끊어진 남과 북을 연결하고 부산에서 로테르담까지를 연결하려는 꿈으로 부풀어 있다. 먼저 국가 철도망을 고속철도 중심으로 구축하고, 이를 토대로 동북아 철도 구축사업을 통해 남과 북을 연결하고, 대륙횡단 철도망을 구축하여 철의 실크로드를 완성하려고 계획하고 있다. 이것은 단지 그들만의 꿈은 아니다. 철도 르네상스 시대의 주역으로서, 철도 100년 역사의 새로운 미래를 위해 그들의 도전은 계속되고 있다.
이 책은 철도공단이 어떻게 공공부문 혁신의 메카로 자리매김하게 되었는지를 보여주고 있다. 혁신을 꿈꾸는 사람들, 진정한 리더십이 어떤 것인지 느껴보고 싶은 사람들에게 이 책을 권한다.

목차
추천의 글(삼성석유화학 대표이사 사장 허태학)
프롤로그
1장 미운 오리새끼의 탄생
1. 한국철도시설공단의 탄생
철도산업 패러다임의 대전환 | 지지부진하던 철도산업 구조개편 | 좌·우 분리론 대두, 불거지는 갈등 | 고민 끝에 택한 ‘철도에의 길’ | 산 너머 산, 강경노조와 철도구조개편 | 두 개의 난제 | 신설 공단의 아이덴티티는?
2. 한 지붕 두 가족
그들은 모든 것에서 달랐고, 모든 것에서 다퉜다 | 정반합(正反合)을 향한 동시다발 혁신
2장 혁신 마당에 멍석을 깔다
1. 한마음 워크숍
변화의 초기조건-조직의 위기인식 | 증폭된 불안, 변화에의 열망으로 | 어찌 그 워크숍을 김새게 할 수 있었겠소? | 당신들이 공단 혁신의 주인이오-간부 워크숍
2. 경영혁신 선포
변화를 선도할 인재를 찾으라 | 7개의 혁신 목표-그 무모한(?) 계획 | 너희들은 특별하다
3. 철도공단 혁신의 특징
위기탈출을 위한 비전제시 | 강력한 리더십 | 3P 1C의 빅뱅 혁신 | 속전속결 | 한계도, 불가능도 없는 혁신 | 빠른 성과와 공유
4. 로드맵 그리기
3장 혁신의 루비콘강을 건너다
혁신의 축1: 6시그마, 모든 프로세스를 다 바꾼다
6시그마로 승부한다 | 사람이 관건이다 | 적절한 과제는 최고의 동기부여 수단이다 | 톨게이트와 신호등제도 운영 | 뼈를 깎는 노력, 그러나 그 열매는 달다 | 지속적인 프로세스 혁신을 향하여
혁신의 축2: 경영을 시스템화하다
품질·환경 경영시스템의 도입 | 시스템 구축현황
혁신의 축3: 사업관리(PM) 전문조직으로의 대변신
조직을 바꾸기 전에 사람부터 바꾸자 | 사람을 바꿨으니 시스템도 바꿔야 | 이제 남은 건 조직개편이다
혁신의 축4: ERP 협력업체까지 망라하는 고성능 중추신경
ERP란 무엇인가? | 철도시설공단의 ERP의 특징 | 도입과정에서의 갈등요인 | SAP 본사에서까지 베스트 프랙티스(Best Practice)로 선정
혁신의 축5: 지속적 혁신을 위한 조직문화 개선
현장 팀단위 중심의 Quick Win 활용 | 변화관리 프로그램을 통한 끊임없는 혁신 마인드 제고
혁신의 축6: 일류로 가기 위한 핵심역량, 인재양성
철도시설공단의 5대 아카데미 | 인재양성의 산실, PM아카데미 | 경영혁신 아카데미 | 품질·환경·안전 통합 경영시스템을 위한 QM아카데미 | 기술역량을 업그레이드 하라! PE아카데미 | 산학연 협력과 KR엔지니어링 아카데미 탄생
4장 혁신은 상생이다
1. 노조-그 분열과 통합까지
2. 우리의 고객은 누구인가
철도공단 고객업무의 특징 및 어려움 | 고객만족(CS)경영 마스터플랜 수립 | 고객봉사실 설치-원스톱서비스 시대 개막 | 핵심고객은 철도공사 | 고객과 우리는 굿 파트너(Good Partner)
3. 윤리경영은 초인류기업의 기본조건
돌 잔칫상 위로 떨어진 날벼락 | 청렴도 향상 종합대책 | 이사장은 윤리경영팀 직원 | 윤리워크숍, 부패와의 전쟁터 | 열외 1명 없는 사이버 윤리교육 | 윤리경영은 혁신의 가장 중요한 영역 | 공공부문 국내 최초로 협력업체 강력 제재 | 수십 년 공직생활에 이런 치욕은 처음이오 | 개선율 27.2퍼센트-이보다 더 좋을 수는 없다, 그러나……
5장 성과를 공유하라!
1. 성과를 공유하라, 성과지향의 문화를 만들어라!
목표를 설정하고, 이를 평가하라 | 혁신평가시스템의 구축 | 평가시스템을 구성원 개개인까지 전개하라 | 성과를 공유하고 보상하라 | 지속적인 성과를 창출하라 | 제2기 가치 중심의 혁신을 위하여
6장 철도는 우리의 미래다
1. 대한민국 새로운 성장 동력
2. 철도 르네상스를 여는 국가철도망 구축
3. 세계로 향한 글로벌 비전
21세기 철의 실크로드-부산에서 로테르담까지
7장 혁신을 바라는 조직을 위한 혁신의 법칙 7
혁신은 관성을 깨는 것이다
법칙1: 위기의식의 공감
법칙2: 방향설정
법칙3: 치밀한 로드맵
법칙4: 인재양성
법칙5: 원활한 커뮤니케이션
법칙6: 작고 빠른 성공을 만들라
법칙7: 최고경영자의 의지와 솔선수범